Аутор документа је члан Представничког дома Републиканске партије Мајкл Коневеј. Према његовом мишљењу, Русија покушава да „ослаби“ НАТО и поново у Европи створи своју сферу утицаја, за шта прибегава „притиску и застрашивању“.
Нацрт закона садржи неке препоруке за Пентагон. Уколико буде прихваћен, Сједињене Америчке Државе ће морати да процене војне потребе Литваније, Летоније и Естоније и „преузму водећу улогу у јачању сарадње“ са овим земљама.
Осим тога, Коневеј предлаже да се размотри проширење војног присуства у балтичким државама.
„Сједињене Америчке Државе би требало да истраже могућност пружања земљама балтичког региона мобилних противракетних система дугог домета, укључујући посредством ефикасне употребе механизама за расподелу трошкова и распоређивање заједно са савезницима НАТО-а како би се смањило финансијско оптерећење држава домаћина“, наводи се у документу.
Раније је Савет безбедности Русије саопштио да долази до повећања снага НАТО-а у близини руских граница. Према речима заменика секретара Савета безбедности Михаила Попова, за две године бројност снага за брзо реаговање повећала се са 25 на 40 хиљада људи, а у балтичким државама распоређене су појачане тактичке батаљонске групе.
