У документу се наглашава да су се ЕУ и НАТО суочили са „растућом сложеношћу и неизвесношћу“ на својој источној и југоисточној граници. Као разлог за ту ситуацију назначене су „акције Русије у области Балтичког и Црног мора“.
У извештају се наводи да распоређивање ракетних система „Искандер“ у Калињинграду представља претњу безбедности суседних балтичких држава. Говорећи о Криму, аналитичари истичу да је уједињење полуострва са Русијом променило војну равнотежу у региону у корист Москве, а црноморске државе би сада требало да се боје руске флоте, трупа и ракетних система.
„Акције Кремља у оба региона садрже знаке праћења сличних политичких и тактичких планова. Углавном се ради о милитаризацији Калињинградске области и Крима као централног пункта стратегије Русије за демонстрацију потенцијала својих снага земљама НАТО-а и ЕУ“, наводи се у извештају.
Аутори документа сматрају да је могућност правог рата у датим регионима мало вероватна, али постоји ризик од „непожељне и неконтролисане ескалације“.
Русија је више пута наглашавала да јачање западне границе представља адекватан одговор на постављање система противракетне одбране у Европи. Портпарол Кремља Дмитриј Песков објаснио је да је распоређивање ракетних система у Калињинградској области диктирано потребом да се руска граница заштити од ширења НАТО-а.
